Масштабная инициатива, представленная в докладе постоянной комиссии по городскому хозяйству и созданию комфортной городской среды Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Юрия Леонидовича Курикалова «Возможные законодательные гарантии прав граждан на участие в обсуждении проектов благоустройства» направлена на решение проблемы коммуникации между инициаторами проектов благоустройства, чиновниками, гражданскими объединениями и жителями городских территорий, которые затрагивают перспективные проекты благоустройства.

Сегодня одна из главных проблем – проекты, предлагаемые чиновниками, часто не нравятся горожанам, так как не учитывают реальные потребности граждан, историю конкретных городских кварталов, эстетические предпочтения жителей города. Источник – фактическое отсутствие процедур предварительного изучения общественного мнения, выявления реальных потребностей граждан, проживающих на территории, где планируется благоустройство и согласование с горожанами возможных вариантов архитектурно-планировочных решений.

Для изменения ситуации необходимы, в том числе поправки в действующее законодательство. Их разработка сейчас начата. Первые наработки были представлены на конференции и вызвали заинтересованность как специалистов в сфере архитектуры и урбанистики, так и со стороны гражданских активистов.

Ещё одна инициатива, которая может получить развитие – внесение в городское законодательство понятия «временный ЗНОП». Необходимость создания временных зон зелёных насаждений общего пользования вызвана накопившимися градостроительными ошибками, когда участки ранее резервировавшиеся под конкретные нужды, тем не менее застраивались. Нередко это приводит к тому, что реализовать имевшиеся планы становится невозможно.

Один из примеров – резервирование участков для строительства наземных сооружений метро. Новые ветки строятся медленно. Бывает проходят годы, прежде чем строители добираются до конкретных участков. За это время может случиться так, что земля «уходит», а метро – необходимо.

Выходом может стать создание на таких участках зелёных насаждений общего пользования с ограниченным сроком действия. Временных ЗНОПов со специальным режимом правового регулирования. Строить на таких участках ничего (кроме ранее запланированных объектов) нельзя. Нельзя сажать крупные растения. А вот благоустроить, создать газоны и высадить кустарник – можно. Когда срок действия временного ЗНОП завершится (или если прежде запланированный объект можно будет начать строить раньше) – такой ЗНОП можно будет убрать.

Важно, что в период ожидания строительства будет не пустырь или свалка, а зелёная зона, доступная для всех горожан.

Третий анонсированный законопроект касается вопросов регулирования и сохранения городских лесопарков. В нашем городе есть такие (очень крупные) зелёные массивы. Например, Пискарёвский парк. Сегодня их содержание и охрана определяется по общим с другими зелёными зонами правилам. А это вступает в противоречие с особенностями таких массивов. При этом есть запрос от жителей города, многие из которых выступают за сохранение таких территорий именно в виде лесопарков.

Это, пожалуй, одна из наиболее сложных законодательных инициатив. Здесь требуется учесть не только общественные запросы, но и мнение учёных занимающихся специфическими проблемами в сфере защиты как самих зелёных насаждений, так и фауны, в них обитающей. Невозможно при этом игнорировать и вопросы общественной безопасности, и необходимость сохранения возможностей развития города, и много других составляющих.

Участники Движения Демократического Обновления принимают самое активное участие в разработке предложений по всем этим законодательным инициативам и готовят обоснования по отдельным вопросам.