Нормативное регулирование проектов инициативного бюджетирования
Депутат МС МО Гражданка, участник Движения Демократического Обновления Ирина Майорова разработала проект решения о порядке реализации инициативных проектов. Нормативное регулирование инициативного бюджетирования на муниципальном уровне необходимое условие для преодоления бюджетных ограничений и ускорения решения проблем, которые граждане считают первоочередными.
Проект Решения «Об утверждении Положения о порядке реализации инициативных проектов по решению вопросов местного значения на территории внутригородского муниципального образования города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Гражданка» разработан для муниципалитета Гражданка впервые. До этого к решению задачи такого уровня сложности депутаты Муниципального совета не подступались.
Цель разработки документа – создать возможности на практике реализовать механизм, который уже давно и успешно используется в тысячах муниципалитетов России. Достаточно сказать, что объем средств, поступивших в муниципальные образования за счет введения инициативных платежей, составил в 2021 году 1 168,1 млн рублей. При этом, по сравнению с 2020 годом он даже снизился на 180 млн. руб.
Лидируют в области внедрения инициативного бюджетирования Владимирская область, Чувашия, Ставропольский край, Башкортостан, Нижегородская и Ростовская области. Успешный опыт есть и в Карелии. Там инициативные проекты утверждались очным голосованием на сходах, собраниях и конференциях граждан, охват составил 107 506 человек.
В МО Город Архангельск на 2024 год в рамках инициативного бюджетирования запланировано выполнение 4 проектов благоустройства на сумму 7,8 млн рублей. Из них 7,755 млн. покроет бюджет муниципалитета, а 69 000 рублей, предполагается собрать в виде инициативных платежей.
В Ленинградской области, в Сертолово, в 2023 году реализован проект инициативного бюджетирования с привлечением субсидий из бюджета субъекта РФ. Общая сумма затраченных средств — 3 425 218 рублей. Из них муниципалитет вложил 274 018 рублей, а 3 151 200 поступили из бюджета Ленинградской области. В результате удалось заменить устаревшее оборудование на одной из детских площадок.
Есть множество других примеров, которые показывают – инициативное бюджетирование возможно. Более того, оно может быть эффективно. Оно способствует развитию общественных дискуссий в местной общине. Помогает объединять граждан для решения практических вопросов. Способствует выявлению действительных лидеров общественного мнения. Позволяет в итоге получать лучшее качество конечного результата.
Проблема в том, что в Санкт-Петербурге этот опыт распространён недостаточно. Есть существенные сложности как в части нормативного регулирования, так и в части финансовой реализации инициативных проектов.
Документ, разработанный участником ДДО Ириной Борисовной Майоровой, содержит ряд принципиальных моментов. Например, он предусматривает обязательное участие в рассмотрении проектов депутатов муниципального совета.
Работа по направлению нормативного регулирования инициативных проектов для депутата Майоровой – логичное продолжение основной деятельности как Председателя Постоянной комиссии по бюджету Муниципального совета МО Гражданка. Кроме того, Ирине Борисовне помогает решить задачу не давно полученное, специальное образование в сфере муниципальных финансов.
После завершения работы над проектом, документ будет доступен всем муниципальным депутатам, поддерживаемым ДДО как модельный акт, который может быть положен в основу нормативных документов других муниципалитетов.
